7月1日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金；通过《保障中小企业款项支付条例（草案）》（以下简称草案），维护其合法权益。

会议通过的草案明确提出，对机关、事业单位和大型企业与中小企业的合同订立、资金保障、支付方式等作出规定，规范付款期限，明确检验验收要求。

草案规定，机关、事业单位和大型企业不得以负责人变更、等待验收、决算审计等为由拒绝或迟延支付，同时设定了违约拖欠投诉处理、失信惩戒、处分追责等条款。

去年底8900亿逾期欠款已清偿约3/4

本次国务院常务会议指出，当前稳住经济基本盘，要着力帮助中小企业渡过难关。出台保障中小企业款项支付的法规、维护其合法权益，迫在眉睫。

会议通过《保障中小企业款项支付条例（草案）》，对机关、事业单位和大型企业与中小企业的合同订立、资金保障、支付方式等作出规定，其中特别强调：不得以负责人变更、等待验收、决算审计等为由拒绝或迟延支付，并建立支付信息披露制度，要求机关、事业单位、大型企业在规定时间内将逾期未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息向社会公开或公示，设定了违约拖欠投诉处理、失信惩戒、处分追责等条款。

中国社会科学院工经所产业融合研究室副主任江飞涛向《每日经济新闻》记者表示，对清偿中小企业欠款，多个部门去年、前年都做了大量相关工作，取得明显改善。但与此同时，也的确存在中小企业不敢得罪大客户而被拖欠款项的情况。此次国务院以条例形式作出明确规定，以后相关工作能够有据可依。

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图片来源：新华社

据工业和信息化部副部长辛国斌介绍，截至2019年12月底，各级政府部门和大型国有企业梳理出拖欠民营企业、中小企业逾期欠款8900多亿元，已清偿拖欠账款6600多亿元，清偿进度约完成了75%。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均超额完成2019年政府工作报告确定的“年底前清偿一半以上”欠款的目标任务。

记者注意到，今年1月1日实施的《广东省促进中小企业发展条例》也提出相关条款，明确国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。县级以上人民政府及其有关部门应当督促拖欠方按约履行偿付义务，对经依法确认违约的欠款单位，纳入失信记录，实施联合惩戒。

江飞涛向记者进一步表示，目前的首要工作是要保障中小企业现金流。中小企业本身融资成本高、融资能力不强，如果大型企业还利用规模以及市场优势挤压中小企业的空间，会对中小企业造成很大的影响。在某一些情况下，即便中小企业有订单，但如果付款拖欠时间太长，中小企业仍可能出现资金断链。

对拖欠款项典型案例要公开曝光

本次国务院常务会议要求，各级机关、事业单位要带头做落实法规、保障支付的表率，国有企业、大型平台企业也要严格执行法规规定。对拖欠中小企业款项典型案例要公开曝光，国务院办公厅及有关部门要加强督查，确保法规执行到位。

记者注意到，2019年4月，为贯彻中央民营企业座谈会精神，落实中小企业促进法关于“国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项”的要求，国家中小企业政策信息互联网发布平台（http://www.sme-service.org.cn）开通“清欠登记平台”窗口，违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台正式上线试运行。

今年6月，工信部召开产融合作支持复工复产电视电话会议。工信部副部长辛国斌强调，要形成产融合作的合力，保障产业链供应链安全稳定。优化政策落地举措，打通政策落地“最后一公里”，加大力度清理拖欠民营企业、中小企业账款。

江飞涛向记者表示，保障中小企业款项支付，有利于中小企业的生存和经营。当前中小企业提供了我国80%以上的就业岗位，解决它们的困难，就能有效解决就业问题，并有助于推动消费。

此外，很多零部件是由中小企业生产，它们是大型企业供应链中重要的一环。如果中小企业资金链出现问题，也会对产业链整体带来负面影响。